知識產(chǎn)權(quán)是人類在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)利,是社會(huì)財(cái)富的重要來源。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果的多寡,反映著一個(gè)國家和企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱。知識產(chǎn)權(quán)的客體體現(xiàn)為智力創(chuàng)新成果,因而保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。核心技術(shù)靠人才、靠企業(yè)創(chuàng)新得來,只有切實(shí)保護(hù)好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán),才能真正激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐,為世界科技強(qiáng)國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系!备母镩_放以來,我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作出一系列重大決策部署,采取一系列改革措施,推動(dòng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。我國發(fā)明專利和商標(biāo)的申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大,維權(quán)速度加快,各類創(chuàng)新主體的權(quán)利依法獲得平等保護(hù)。我國還加入了世界上幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約,知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。
在我國,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制正在逐步完善。首先,司法保護(hù)的主導(dǎo)作用得以發(fā)揮。從2014年至2018年初,先后成立了北京、上海、廣州三家知識產(chǎn)權(quán)專門法院及15家專門知識產(chǎn)權(quán)法庭。同時(shí),在審判中進(jìn)行一系列探索,著力提高知識產(chǎn)權(quán)司法審判的專業(yè)化水平和法官業(yè)務(wù)能力。其次,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力不斷提升,為權(quán)利人提供了更加便捷的保護(hù)途徑。目前,我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系。同時(shí),也形成了一些多部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制,以及跨境合作機(jī)制。第三,多元糾紛解決機(jī)制及侵權(quán)預(yù)防機(jī)制得到發(fā)展。隨著知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的增加和社會(huì)糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新,調(diào)解、仲裁等多元糾紛解決機(jī)制被引入知識產(chǎn)權(quán)糾紛的化解之中,取得了良好保護(hù)成效。
當(dāng)前,建設(shè)世界科技強(qiáng)國與全面推進(jìn)依法治國,為完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力帶來重大機(jī)遇。新技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)與人工智能的運(yùn)用,又給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來新挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化、法治化,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
發(fā)揮司法主導(dǎo)作用。進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)專門法院和專業(yè)法庭建設(shè),探索建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)上訴法院,受理知識產(chǎn)權(quán)上訴案件,并對全國知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)加以指導(dǎo)。完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制,打破對侵權(quán)行為的地方保護(hù)。推行技術(shù)事實(shí)的多元查明機(jī)制,完善證據(jù)規(guī)則,準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì),更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。
改革相關(guān)行政管理模式。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)制改革,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),改善執(zhí)法效果。區(qū)分行政授權(quán)與行政執(zhí)法,集中授權(quán)登記機(jī)關(guān),分立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理、市場監(jiān)管和法律監(jiān)督工作的協(xié)調(diào),依據(jù)公開透明原則,公平地保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利。完善多元糾紛解決機(jī)制,探索將行政部門的審批職能、服務(wù)職能、準(zhǔn)司法裁決職能、調(diào)解職能適當(dāng)分離,建立起仲裁、調(diào)解、協(xié)商等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多種化解方式,合理劃分各種救濟(jì)途徑之間的界限,形成優(yōu)勢互補(bǔ)。
繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)立法。加入世界貿(mào)易組織后,我國主動(dòng)完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系,相繼修改了專利法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法等,并正在加緊著作權(quán)法的修改。當(dāng)前,在編纂民法典的背景下,應(yīng)積極探索完善民法典與知識產(chǎn)權(quán)立法之間的關(guān)系。同時(shí),完善與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的反壟斷與反不正當(dāng)競爭規(guī)則,探索遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等方面的保護(hù)途徑。在新技術(shù)應(yīng)用不斷拓展的條件下,探索促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新的法律保護(hù)模式。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度,提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限,嘗試建立對專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。
(作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授、國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任 易繼明)
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